공공부조의 개념(槪念)과 발달배경
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작성일 19-11-18 17:22
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중세사회는 봉건사회로 교구(parish) 단위의 삶이 주류를 이루었는데 이 교구에서 실질적 공공부조의 기능을 수행하였다. 고대사회는 특별히 공공부조라고 언급할 만한 체계적 사업이나 제도를 구별하기가 힘들지만, 서구의 고대 이스라엘, 그리스, 로마 등에서 민간차원에서의 빈민구제 사업을 실시하여 국가의 공공부조사업의 역할을 감당하였다.
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공공부조의 槪念과 발달배경
I. 공공부조의 槪念
공공부조란 근로능력이 없거나 생활이 어려운 자에게 국가의 책임 아래 최저한도의 건강하고 culture적인 생활을 할 권리를 보장해 주는 제도로 定義(정이)할 수 있다 구체적 槪念으로는 여러 학자나 조직에 따라 다르게 定義(정이)하고 있지만 먼저 사회보장법에서 말하고 있는 공공부조란 국가 및 지방자치단체의 책임 하에 생활유지능력이 없거나 생활이 어려운 국민에게 최저생활을 보장하고 자립을 지원하는 제도로 말하고 있으며 국제노동기구(ILO)에 의한 定義(정이)는 적은 자산을 가진 사람에게 최저수준의 욕구를 충족시키기에 충분하도록 권리로서 제공되고 세금으로부터 재정이 조달되는 제도로 되어 있다
Pitters는 부조(assistance)를 사람들이 품위 있는 생활을 유지할 수 있게 하는 수단을 제공하는 제도라고 하고 있으며, 최일섭과 이인재는 공공부조란 사회保險과 함께 국민의 건강하고 culture적 최저생활에 대한 보장을 목적으로 하고 생활능력을 상실한 자들과 일정한 생활수준에 미랄한 자들에 대하여 국가가 그들의 최저생활과 자립촉진을 목적으로 수립한 가장 직접적이며, 최종적인 경제적 보호제도라고 定義(정이)하고 있다
이를 종합해 보면 공공부조란 빈곤한 개인이나 가족의 최저생활보장을 위해 국가가 주체가 되어 국민의 생존권을 인정하며, 주로 조세계정을 통하여 최저생활을 보장하여 주는 제도라고 할 수 있다
II. 공공부조의 발달배경
공공부조의 발달배경을 박종삼 등이 定義(정이)한 내용으로 살펴보면 다음과 같다. 이 시기에는 빈곤이나 질병 등의 요인이 개인의 책임이 강하다는 종교적 배경으로 인하여 국가에서 제도적으로 …(생략(省略))
다.
